銀川北京市人民政府令第310號(hào)《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》今日起實(shí)施。
作者： 發(fā)布時(shí)間：2023-09-02 11:14:10點(diǎn)擊：23971
《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)于2023年7月4日市政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2023年9月1日起施行。
條為落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,促進(jìn)新時(shí)代首都發(fā)展,根據(jù)《北京市消防條例》《北京市安全生產(chǎn)條例》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的
機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行消防安全主體責(zé)任。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三條單位是消防安全的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的原則,保障消防安全。第四條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)和報(bào)告火警的義務(wù);任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。第五條本市鼓勵(lì)和支持單位運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代信息技術(shù),提升消防安全管理的科技化、智能化水平,推進(jìn)智慧消防建設(shè)。第六條本市與天津市、河北省建立消防領(lǐng)域協(xié)同工作機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、執(zhí)法檢查等方面開展合作,推進(jìn)京津冀消防工作協(xié)同發(fā)展。第七條單位應(yīng)當(dāng)履行下列全員消防安全責(zé)任：（一）單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全
責(zé)任人，對(duì)本單位消防安全工作全面負(fù)責(zé)；（二）單位分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)責(zé)；（三）明確本單位消防工作機(jī)構(gòu)或者專職、兼職消防安全管理人員，具體組織實(shí)施和督促落實(shí)本單位消防安全工作；（四）明確本單位各層級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人員和責(zé)任范圍。本條規(guī)定的消防安全管理人員，包括單位依法確定的消防安全管理人。第八條單位主要負(fù)責(zé)人的消防安全職責(zé)主要包括下列內(nèi)容：（一）建立健全全員消防安全責(zé)任制，并組織考核和獎(jiǎng)懲；（二）遵守有關(guān)消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保障本單位消防安全符合規(guī)定；（四）加強(qiáng)本單位消防安全管理，定期研究消防安全工作，及時(shí)處理消防安全重大問(wèn)題。第九條單位消防工作機(jī)構(gòu)或者消防安全管理人員的消防安全職責(zé)主要包括下列內(nèi)容：（一）督促落實(shí)本單位全員消防安全責(zé)任制；（二）組織實(shí)施本單位消防安全管理工作，定期向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告有關(guān)情況；（三）組織實(shí)施本單位消防宣傳教育和培訓(xùn)；（四）制止違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)，糾正違反消防安全操作規(guī)程的行為；（五）組織落實(shí)本單位消防安全隱患整改措施。第十條單位應(yīng)當(dāng)履行下列日常消防安全管理責(zé)任：（一）依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定并組織落實(shí)本單位消防安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）依照
和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保其完好有效；（三）定期開展防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；不能及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)采取防范措施，確保安全；防火檢查等情況應(yīng)當(dāng)按照市消防救援機(jī)構(gòu)的要求，通過(guò)信息系統(tǒng)如實(shí)記錄；（四）保障本單位疏散通道、安全出口暢通；在消防車通道設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并不得占用；（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料的或者經(jīng)營(yíng)室內(nèi)體驗(yàn)、競(jìng)技類等新業(yè)態(tài)的，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范和事故應(yīng)對(duì)處置措施，確保消防安全；（六）加強(qiáng)本單位電動(dòng)自行車消防安全管理，依照
和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置電動(dòng)自行車停放、充電場(chǎng)所，并采取措施，制止在建筑物內(nèi)違規(guī)停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電的行為。商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間，禁止動(dòng)火作業(yè)。第十一條單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防宣傳教育和培訓(xùn)責(zé)任：（一）定期開展多種形式的全員消防宣傳教育，保證員工具備必要的消防安全知識(shí)，增強(qiáng)火災(zāi)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力；（二）依照
有關(guān)規(guī)定，對(duì)全體員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的員工，在上崗前進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。消防宣傳教育和培訓(xùn)主要包括：本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火滅火措施、消防設(shè)施以及滅火器材的操作使用方法、銀川人員疏散逃生知識(shí)等內(nèi)容。第十二條單位應(yīng)當(dāng)履行下列火災(zāi)事故應(yīng)急處置責(zé)任：（一）針對(duì)本單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織一次綜合消防演練；（二）依照本市有關(guān)規(guī)定，建立健全本單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站等多種形式的消防隊(duì)伍，配備消防裝備，定期組織訓(xùn)練演練；與消防救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力；（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即撥打“119”電話報(bào)告火警，并迅速組織銀川人員疏散，撲救初起火災(zāi)；立即啟動(dòng)本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，承擔(dān)應(yīng)急疏散、火災(zāi)撲救職責(zé)的員工，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)火災(zāi)后及時(shí)到達(dá)崗位；單位設(shè)有消防控制室的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施；（四）火災(zāi)撲滅后應(yīng)當(dāng)及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、大型商業(yè)綜合體、超高層建筑管理使用單位，以及石油化工生產(chǎn)等火災(zāi)撲救難度大的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立由本單位供電供水、電梯運(yùn)維、消防安全管理等人員組成的技術(shù)處置隊(duì)伍，為滅火救援提供技術(shù)支撐。第十三條住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全服務(wù)責(zé)任：（一）開展日常消防宣傳，提示火災(zāi)隱患，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練；（二）組織安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取措施；（三）對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)管理，確保其完好有效；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；劃定、設(shè)置停車泊位或者設(shè)施，不得占用、堵塞消防車通道；（五）對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，予以勸阻并督促改正；對(duì)拒不改正的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；（六）對(duì)初起火災(zāi)采取處置措施。第十四條同一建筑物有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)人或者管理使用人的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議明確各方消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)消防車通道、消防登高操作場(chǎng)地、建筑消防設(shè)施和共用的疏散通道、安全出口等實(shí)行統(tǒng)一管理；未簽訂協(xié)議明確責(zé)任或者責(zé)任不清晰的，各產(chǎn)權(quán)人對(duì)各自專有部分履行消防安全責(zé)任，對(duì)共有部分共同履行消防安全責(zé)任。對(duì)管理使用人落實(shí)消防安全責(zé)任的情況，產(chǎn)權(quán)人每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督。第十五條高層民用建筑的產(chǎn)權(quán)人或者管理使用人，不得在消防登高操作場(chǎng)地設(shè)置構(gòu)筑物、固定隔離樁、停車泊位等障礙物；不得在消防登高操作面設(shè)置架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物，影響消防車作業(yè)。第十六條單位進(jìn)行局部裝修、改造施工，應(yīng)當(dāng)履行下列施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任：（一）明確劃分施工區(qū)域，將施工區(qū)域和非施工區(qū)域進(jìn)行有效的防火分隔，并確保非施工區(qū)域的銀川人員疏散和建筑消防設(shè)施的正常使用；（二）制定動(dòng)火作業(yè)管理制度，明確動(dòng)火作業(yè)的安全要求、審批程序和責(zé)任人員，對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施審批管理；（三）監(jiān)督施工單位落實(shí)本市有關(guān)建筑材料、涂料的使用，以及危險(xiǎn)物品安全管理的要求；（四）在施工區(qū)域建立健全視頻監(jiān)控等技術(shù)措施，加強(qiáng)消防安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和檢查巡視；人員密集場(chǎng)所施工期間，還應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；（五）制定施工期間滅火和應(yīng)急疏散專項(xiàng)預(yù)案，并組織施工單位進(jìn)行演練。施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)施工動(dòng)火、使用危險(xiǎn)物品等具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，施工人員應(yīng)當(dāng)遵守作業(yè)方案和操作規(guī)程，落實(shí)消防安全措施。第十七條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出書面整改建議，指導(dǎo)單位消除火災(zāi)隱患。社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位提供消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)質(zhì)量管理體系要求；為單位提供銀川消防安全評(píng)估服務(wù)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)銀川消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系要求，并對(duì)所提供的服務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十八條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照合同約定對(duì)投保單位的消防安全狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)提出消除火災(zāi)隱患的書面建議；單位應(yīng)當(dāng)配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；單位拒不消除火災(zāi)隱患的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以依法要求增加保險(xiǎn)費(fèi)或者解除合同，并向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。第十九條消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)單位履行消防安全主體責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施消防行政處罰和行政強(qiáng)制措施。市消防救援機(jī)構(gòu)依法建立健全消防領(lǐng)域輕微違法行為免罰制度，明確從輕、減輕或者不予行政處罰的具體情形，并向社會(huì)公布。第二十條消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：（一）實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”檢查；（二）與有關(guān)政府部門實(shí)施聯(lián)合檢查；（三）根據(jù)防范重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的需要，實(shí)施專項(xiàng)檢查；（四）對(duì)舉報(bào)投訴的消防違法行為實(shí)施核查；（五）利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查。消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)或者向有權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)告。第二十一條有關(guān)政府部門依照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全工作，督促本行業(yè)、本領(lǐng)域有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)的消防安全工作，建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)消防組織和人員力量建設(shè)，組織開展消防安全檢查，及時(shí)督促單位消除火災(zāi)隱患。第二十三條消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)政府部門建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法和行刑銜接等協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，在日常執(zhí)法、火災(zāi)事故調(diào)查處理、信用監(jiān)管等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)單位的事中、事后監(jiān)管。第二十四條本市建立單位消防信用信息平臺(tái)，歸集單位消防安全自查和有關(guān)政府部門檢查信息，公示單位消防安全信用信息，對(duì)單位進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，確定重點(diǎn)單位，發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，開展在線教育培訓(xùn)等，并與本市“企安安”等信息系統(tǒng)進(jìn)行信息共享，實(shí)現(xiàn)消防安全管理全過(guò)程可追溯，消防安全責(zé)任可倒查。第二十五條市消防救援機(jī)構(gòu)建立健全單位消防安全“風(fēng)險(xiǎn)＋信用”的分級(jí)分類監(jiān)管制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低、信用較好的單位，減少檢查比例和頻次；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、違法失信的單位，提高檢查比例和頻次。第二十六條消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將單位受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的信息，按照規(guī)定共享到本市公共信用信息平臺(tái)。對(duì)消防違法失信單位，消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)政府部門依法采取懲戒措施；失信單位可以申請(qǐng)信用修復(fù)，經(jīng)認(rèn)定后停止懲戒措施。第二十七條單位發(fā)生人員死亡或者造成社會(huì)影響的火災(zāi)事故，市、區(qū)人民政府依法組織事故調(diào)查處理的，可以授權(quán)應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；其他火災(zāi)事故，由消防救援機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。屬于生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織調(diào)查。第二十八條違反本規(guī)定的行為，法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照法律法規(guī)的規(guī)定處理。第二十九條違反本規(guī)定第八條規(guī)定，單位主要負(fù)責(zé)人未履行消防安全職責(zé)的，由消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行約談，可以依法公示單位的行政處罰、火災(zāi)隱患等信息，并向有關(guān)部門報(bào)告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。單位因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三十條違反本規(guī)定第十條
款第三項(xiàng)規(guī)定，未記錄或者未如實(shí)記錄防火檢查情況的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以上5000元以下罰款。第三十一條違反本規(guī)定第十條
款第六項(xiàng)規(guī)定，未采取措施制止在建筑物內(nèi)違規(guī)停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電行為的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。第三十二條違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定，營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火作業(yè)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。第三十三條違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，設(shè)置障礙物影響消防車作業(yè)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。第三十四條違反本規(guī)定第十六條
款第二項(xiàng)規(guī)定，未制定動(dòng)火作業(yè)管理制度的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。第三十五條違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，未制定和遵守作業(yè)方案的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。第三十六條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未出具書面整改建議，或者未落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)質(zhì)量管理、安全評(píng)估過(guò)程控制體系要求的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。第三十七條有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶依照本規(guī)定履行單位消防安全主體職責(zé)。第三十八條本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：（一）單位主要負(fù)責(zé)人，是指單位的法定代表人、實(shí)際控制人等；（二）動(dòng)火作業(yè)，是指電焊、氣焊、切割作業(yè)以及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性作業(yè)；（三）大型商業(yè)綜合體，是指建筑面積不小于5萬(wàn)平方米，集購(gòu)物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或者兩種以上功能于一體的單體建筑和通過(guò)地下連片車庫(kù)、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體；（四）超高層建筑，是指建筑高度大于100米的建筑；（五）高層民用建筑，是指建筑高度大于24米的非單層公共建筑，以及建筑高度大于27米的住宅建筑。
第三十九條本規(guī)定自2023年9月1日起施行。2004年3月18日北京市人民政府第143號(hào)令公布的《北京市消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。
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