消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告范例

消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告范文1

1．1基于AHP法的建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立

根據(jù)AHP法，首先篩選出相應(yīng)建筑的指標(biāo)因子，然后按照指標(biāo)屬性進(jìn)行分層。由于指標(biāo)因子較多，彼此相互關(guān)聯(lián)，故基于AHP法的遞階層次結(jié)構(gòu)，將建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)分為4層，即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。這樣既可窮盡主要相關(guān)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)影響因素，同時(shí)也讓一個(gè)較為復(fù)雜的評(píng)價(jià)體系層次分明。根據(jù)上述構(gòu)建原則，建立5類建筑火災(zāi)評(píng)估體系模型，以商場(chǎng)市場(chǎng)類建筑為例，參考已建立的商業(yè)建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，將所有指標(biāo)進(jìn)行分層歸類，然后將由此建立的評(píng)估體系經(jīng)過(guò)幾輪專家會(huì)議討論形成最終模型。其他4類建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型與此相似，部分指標(biāo)由于建筑的使用特性不同稍有差異，此處不一一列出。

1．2建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)已建立的建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，計(jì)算指標(biāo)權(quán)重的大小，計(jì)算過(guò)程主要分為5個(gè)步驟，下文將進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

1)問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)不同建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型設(shè)計(jì)相應(yīng)的專家調(diào)查打分問(wèn)卷(分設(shè)5種，讓專家在對(duì)比指標(biāo)間重要程度時(shí)，判斷更加準(zhǔn)確)，邀請(qǐng)湖北省境內(nèi)該領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分。專家包括從事消防竣工驗(yàn)收工作的武警消防部隊(duì)的技術(shù)干部、5類建筑單位從事消防工程檢測(cè)與管理的技術(shù)人員，以及長(zhǎng)期從事消防性能化設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員。依據(jù)Saaty提出的1—9標(biāo)度法，對(duì)評(píng)估體系判斷矩陣中的各指標(biāo)因子進(jìn)行重要程度的比較，完成問(wèn)卷填寫(xiě)。

2)專家個(gè)體排序向量。一份問(wèn)卷就是一個(gè)專家個(gè)體排序向量。由于問(wèn)卷數(shù)量大，每一類建筑評(píng)估體系中的判斷矩陣多，且大多為多指標(biāo)判斷矩陣，常導(dǎo)致判斷矩陣無(wú)法通過(guò)一致性檢驗(yàn)，若人工計(jì)算，則工作量大，且易出錯(cuò)。因此，借助AHP法軟件yaahp來(lái)進(jìn)行判斷矩陣一致性的調(diào)整與計(jì)算。

3)聚類分析。聚類分析是根據(jù)事物本身的特性來(lái)研究個(gè)體與個(gè)體之間分類的方法。聚類原則是將具有較大相似性的個(gè)體歸到同一類中，且盡量保證不同類別之間存在較大差異。由于每位專家個(gè)人的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)、文化背景迥異，對(duì)評(píng)判矩陣了解程度不同，以及專家自身的偏好等因素，對(duì)于同一個(gè)問(wèn)題的評(píng)判很有可能存在較大的不一致，因此，專家個(gè)體排序向量會(huì)有所不同。在此以專家個(gè)體排序向量為樣本，借助SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，采用分層聚類法對(duì)專家進(jìn)行分類。

4)專家權(quán)重系數(shù)確定。每位專家的個(gè)體排序向量對(duì)綜合排序向量(即最終指標(biāo)權(quán)重值)的影響大小，稱為專家的自身權(quán)重。專家權(quán)重系數(shù)確定原則:某一類容量相對(duì)其他類較大，表明該類中的個(gè)體排序向量符合較多專家評(píng)價(jià)意見(jiàn)，所對(duì)應(yīng)的專家權(quán)重系數(shù)就較大，反之則較小。根據(jù)以上聚類分析結(jié)果，參考郭文明等提出的群組AHP權(quán)重系數(shù)確定方法計(jì)算各位專家的自身權(quán)重。

5)指標(biāo)權(quán)重確定。結(jié)合上述步驟求出的專家個(gè)體排序向量和專家權(quán)重系數(shù)，對(duì)群組判斷矩陣進(jìn)行合并，采用綜合排序向量法，對(duì)各個(gè)判斷矩陣作加權(quán)算術(shù)平均，便可求得最終的指標(biāo)權(quán)重。

2建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定

2．1評(píng)分手冊(cè)的制定

為確保評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性，依據(jù)各防火規(guī)范及相關(guān)消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、消防管理細(xì)則等，分別匯總編訂了5類典型建筑打分手冊(cè)。同時(shí)，為保證評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的合理性、可接受性和可操作性，制定過(guò)程中參考消防部門、建筑單位、寧波消防評(píng)估公司及保險(xiǎn)公司等意見(jiàn)，未來(lái)將在實(shí)際運(yùn)用中不斷進(jìn)行調(diào)整完善。

2．2火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系綜合風(fēng)險(xiǎn)值的確定

對(duì)待評(píng)估建筑采用專業(yè)人士打分法，對(duì)評(píng)估體系更底 層的指標(biāo)進(jìn)行打分，分值的確定參考5類典型建筑的打分手冊(cè)。評(píng)估體系中的每一指標(biāo)的滿分定為10分，根據(jù)式計(jì)算建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)總得分。綜上所述，對(duì)于某一被評(píng)估建筑，首先對(duì)照評(píng)分手冊(cè)進(jìn)行打分，計(jì)算其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)總分值S，然后查閱，便可得到該建筑對(duì)應(yīng)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件的開(kāi)發(fā)

其中，被評(píng)估建筑的基本情況、建筑種類的選取，及所有指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)得分值的輸入均在前臺(tái)人工操作完成;而指標(biāo)權(quán)重的賦值在后臺(tái)已默認(rèn)，無(wú)需人工操作。軟件具體操作過(guò)程主要包括以下4個(gè)步驟。

1)錄入評(píng)估對(duì)象的基本信息，包括建筑物名稱、地址、投入使用時(shí)間等。

2)選擇建筑類別。指標(biāo)打分之前應(yīng)根據(jù)建筑使用性質(zhì)選取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，包括工礦企業(yè)、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店和學(xué)校幼兒園。

3)指標(biāo)打分。對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分，只能錄入0～10的阿拉伯?dāng)?shù)字，當(dāng)用戶輸入非阿拉伯?dāng)?shù)字、數(shù)值超出分值范圍或遺漏某指標(biāo)分值時(shí)，軟件都會(huì)提示用戶更改。軟件已預(yù)先設(shè)置好每類建筑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系各指標(biāo)的權(quán)重值，直接輸入指標(biāo)得分值即可。

4)報(bào)告生成。輸入得分之后，直接點(diǎn)擊“分析報(bào)告”便可生成分析報(bào)告，其中包含建筑物的基本信息、每一準(zhǔn)則層得分及得分比重、每一準(zhǔn)則層得分更低 的3項(xiàng)指標(biāo)、總得分及建筑消防安全等級(jí)。根據(jù)該報(bào)告可識(shí)別被評(píng)估建筑主要存在的消防問(wèn)題，便于消防監(jiān)管單位和建筑單位提高消防整改的針對(duì)性。然后點(diǎn)擊“保存評(píng)估結(jié)果”，最終可生成txt文檔格式的分析報(bào)告。

4實(shí)例分析

1)為方便廣場(chǎng)內(nèi)部貨運(yùn)及人員通行，商場(chǎng)內(nèi)有多處常閉式防火門打開(kāi)，少量防火卷簾下方位置被占用。一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)導(dǎo)致煙氣蔓延至相鄰防火分區(qū)和疏散樓道內(nèi)，不利于火災(zāi)的控制和人員的疏散。

2)該商場(chǎng)部分區(qū)域疏散指示標(biāo)識(shí)間距大于20m，且部分安裝位置過(guò)高，不便于疏散人員辨識(shí)。

3)商場(chǎng)部分區(qū)域正在施工，有多處安全出口被鎖。

4)該商場(chǎng)缺少必要的消防演練，且只有15名專職消防員，沒(méi)有相應(yīng)的義務(wù)消防員。以上存在的消防安全問(wèn)題與分析報(bào)告中得分低的指標(biāo)項(xiàng)一致，據(jù)之可為建筑單位的消防整改提出明確建議，故該評(píng)估體系能被有效地運(yùn)用于實(shí)際工程。

5結(jié)論

1)在指標(biāo)權(quán)重計(jì)算過(guò)程中，將傳統(tǒng)AHP法與聚類分析相結(jié)合，引入專家自身權(quán)重系數(shù)，提高了權(quán)重值的合理性和科學(xué)性。

2)基于評(píng)估理論基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了其操作運(yùn)行功能。

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關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念

過(guò)去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來(lái)做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（riskassessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過(guò)去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。

通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì)，它通過(guò)后果和可能性這兩個(gè)方面來(lái)具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素：對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）包含火災(zāi)危險(xiǎn)性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。

現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語(yǔ)有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過(guò)對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過(guò)程。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡(jiǎn)單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。

較多的人傾向于從工程角度來(lái)定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）?；馂?zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過(guò)程、材料或形勢(shì)。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見(jiàn)性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場(chǎng)景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時(shí)，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國(guó)消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。

目前，我國(guó)在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的 “九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開(kāi)發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德?tīng)柗茖＜艺{(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。

與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過(guò)程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：

（一）用于保險(xiǎn)目的

在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國(guó)保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國(guó)已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)更好 。

ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來(lái)對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來(lái)自于由美國(guó)消防協(xié)會(huì)和美國(guó)自來(lái)水公司協(xié)會(huì)所制定的各種 規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來(lái)確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無(wú)法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。

市政消防分級(jí)表從1974年開(kāi)始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過(guò)于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒(méi)有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無(wú)法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來(lái)越“性能化”[9]。

（二）用于消防力量的部署

當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對(duì)來(lái)自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。

具體地說(shuō)，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到更佳 平衡。

關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響，美國(guó)消防界對(duì)此的關(guān)注可以說(shuō)幾經(jīng)反復(fù)，其間美國(guó)消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國(guó)際消防局長(zhǎng)協(xié)會(huì)成立了由150名專業(yè)人士組成的國(guó)際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過(guò)9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。

英國(guó)對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”，把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年，英國(guó)的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告，認(rèn)為這種方法沒(méi)有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，也沒(méi)有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開(kāi)發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，再對(duì)開(kāi)發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開(kāi)發(fā)出了計(jì)算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版[11]。

三、國(guó)內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

（一）國(guó)內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

張一先等采用指數(shù)法對(duì)蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)[15]，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性，著火危險(xiǎn)性，人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成，用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，不能用來(lái)指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。

（二）美國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法[13]

美國(guó) 消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開(kāi)發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國(guó)消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對(duì)其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。

該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：1、各種建筑場(chǎng)所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過(guò)高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。

該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類區(qū)域，進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場(chǎng)所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場(chǎng)所；中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)。

（三）英國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法[14]

英國(guó)Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”，解決了兩個(gè)問(wèn)題：一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性，是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對(duì)這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過(guò)不同的方法對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對(duì)生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。

Entec的方法分為三個(gè)階段。首先應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的 指南。對(duì)于各類事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對(duì)于 水平上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定了一個(gè)包括四個(gè)階段的通用的程序：對(duì)生命和/或財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行估算；把風(fēng)險(xiǎn)水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比；確定降低風(fēng)險(xiǎn)的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對(duì)不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。

指南確定后，才能提供一套評(píng)估工具，各地消防主管部門可以利用這些工具在 規(guī)劃要求范圍內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項(xiàng)目要求針對(duì)以下四類事故制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具：住宅火災(zāi)；商場(chǎng)、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi)；道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故；船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。

第三個(gè)階段是對(duì)使用上述評(píng)估工具的區(qū)域進(jìn)行考查，估算其風(fēng)險(xiǎn)水平，與 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃指南對(duì)比，并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。